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      任锋君道再还钱穆宪制思维中的元首论*

      选择字号   本文共阅读 189 次 更新时间2019-04-10 00:19:32

      进入专题 君道   钱穆   宪制   政民一体  

      任锋  
      皇帝是?#36824;?#20043;元首皇帝太不像样了其他一切官会连带不像样?#20445;?#30343;帝的体统尊严不如宰相也易启皇帝与宰相之间的猜嫌这样才把政府尊严皇帝尊严渐渐提起渐渐恢复了61此处体统尊严政府尊严?#31508;?#21017;是宪制政体内部一种结构性的道德力量另外相权所代表的官僚制度内部强调分工合作相互和合融为一体?#20445;?#20063;与西方分权制衡意思不同62论元首制度规定总统任命五院院长居上衡平联络垂范通达同时五?#21512;?#22269;会负责避免传统上君权压制相权的法弊也是着眼于形成类似于传统君相之间的相维与相制

      概言之钱穆从中国政治传统中提炼出政民一体君相一体的体制原理其用意在于强调中国政治思维自?#24615;?#33268;推崇政治力量与民众的融合在大公基础上形成民众的代表并在治理?#23548;?#20013;分工合作讲求政制机理的混合共治一体论的思维逻辑与单一政体论政体中心主义的现代理念显然并不合辙这又涉及钱穆所注重的政治过程中的治人主体即政治家的要素价值



      钱穆的宪制思维以政民一体为精神基调希望在元首国民大会与五院之间形成一个衡平妥帖的政制结构这个模式其实对于政治主体的素养有较高要求代表了一个现代理想类型钱穆在政学私言中收录了?#26174;?#21457;表的政治家与政治风度一文就体现出这层意思他围绕人与法政治家与民众的关系提出深入阐发提醒我们注意元首职分的另一面

      钱穆谈到辛亥革命使中国人政治观念为之一变醉心于西方所谓民主与共和之理论而误解其意义以为政治?#30343;?#22810;数群众的事?#30343;?#31038;团党派的事而没有注意到其领袖人物之培养与爱护63政治?#23548;?#20026;公为民甚或强调主权在民而其展开又往往倚赖少数人的先发先行这是政治过程内在的两面钱穆提醒我们这一点由于现代革命?#38498;?#23545;于民众力量的尊崇更容易被遮蔽被扭曲民权高涨使人们以为现代政治?#30343;?#32452;党与革命民众政治参与是唯一形式政治事业自身含有一种矛盾性因政治事业到底为一种社团与群众事业而主持政治领导政治者又断不可?#20877;?#20110;群众之伍自封于社团之内故大政治家必当先有高远之理想与独特之自负再换一面言之政治事业乃彻底的一种英雄领袖的事业64?#35789;?#26159;人民主权的为公事业也离不开领导者无法回避领导权问题钱穆论述元首反复强调其超然于政党国会五院即出于这一见地

      而如何理解领袖元首之类的政治家他们在政治?#23548;?#20013;的角色地位及其与民众的关系尤其值得共和时代的人民思忖钱穆特拈出政治家与政治风度来阐释己见

      对于政治家?#27492;?#25919;才政绩固然宝贵政治风度更为重要钱穆解释风者乃指一种风力度则指一种格度风力者如风之遇物披拂感动当者皆靡格度则如寸矩标尺万物不齐得之为检校而自归于齐政治家风度对于其周围人事环境可以感靡伦类规范侪偶?#20445;?#20854;影响潜力能促成一时政治群体之风度它是一种来自于平日言行事为而互动积累形成的风气礼俗势必蕴涵着无法完全明言或规则化的政治活力默?#20445;?#20247;籁成风积寸成度?#20445;?#23458;观存在而不显明表示群力所凝可以?#20013;?#21457;展影响达于数十年以至数世65在?#23548;?#21382;史中开?#35789;?#25104;自创一个局面形成一定时期的特殊风格而被历史?#39029;?#20026;一个新时代66

      从政治风度的角度来看政治?#23548;?#27492;领袖与主导而为一大政治家则其风力之所感靡格度之所检正常使此一群体一社团同时响应有不自然而然者遂以形成?#36824;?#26377;之趋势与共认之局面惟如此乃始得谓政治事业之完成67如果领导者元首自身没有风度非出本原?#20445;?#20165;仅凭借权位驱使则难以形成民众的真正响应事?#30340;?#25104;或难持久

      政治家风度是一?#27835;?#24418;才能也是政治共同体一种不可计量的功业其来源在于政治家的精神与内心其德性之所发露学养之所辉照断断非凭借地位权力以争显其才能功绩于一时者所能相提并论68这揭示了元首职分中尊严以外的活力一面是引导群体在政治事业中前行的乾道力量首出庶物?#20445;?

      钱穆仍然依据中国政治传统中的王者与名臣?#20174;?#20197;例解如宋神宗与王安石司马光唐太宗与房杜魏王以及秦皇?#20309;?#26126;太祖等人撮要言之宋神宗政绩并不算卓著然而钱穆首推其政治风度之伟大在于礼敬荆公而抱有高远理想与热忱对于司马光与王安石能同时推敬厚容更显胸襟之宽广唐太宗政治风度不在于其才能的允文允武功业炳赫而在于其能转换一时风气凝聚成了一个英杰群出的政府集团秦始皇开创大一统新局面伟业不朽其政治风度甚恢劲缺陷在于暴与?#33606;?#21151;成志满不免于得?#20309;?#24093;首创文治政府之格局武功大有贡献于中华但比起唐太宗政治风度之不足在于不能形?#19978;?#33021;协力的政府?#21512;?#26080;大?#27982;?#33251;自身有文人奢纵之病不能亲贤受谏明太祖风度广劲树立明代三百年风气缺憾在于骄暴废宰相行廷杖另外汉文帝仁慈首推而道家退婴之气阴柔玄墨与大政治家高明大气?#26377;?#30340;风度尚有距离诸葛亮开诚心布公道?#20445;?#27010;括了大政治家应有之风度总之仅有政才政绩而没有政德不足为政治家不算有政治家风度

      这里有一点需分辨上节所谓元首不任事并不能简单理解为虚君无为没有实质权能不任事主要是指元首不介入干预到一般具体性治理中去而在整体宪制结构中自有其关键权能元首尊严?#28909;?#35465;或象征要厚与单纯的机构权力又不同类如发布重大政令虽由院部?#31508;w?#20294;元首对于决策的参与以不同形式客观存在实际上考验其政治协商与决?#31995;?#21508;项领导力任命政治首长更需要元首有知人用人的政治智慧而对于治人与治法的把握如何尊才而逊法务求容人之才使得宽深自尽于我法度之中?#20445;?#20351;贤者在位而实现善治避免守法害才困法自败赏罚也是元首总握政纲激励治人的大职责69另外元首须有处理大事变的决断能力涉及发布紧急命令权这种独裁权力70结合钱穆对于民国元首的评价如创立民国让位讲和北伐抗日都需要政治家极高的政治智慧和德能可知其宪制职分绝非虚君无为所能限71元首所需要的君道是一种领导参与宪制生成的机体活力燮理并守护宪制结构不屈服于各种激情和众意道揆在具体?#26041;?#21017;选贤与能不任事责法守72这种元首论突显了职分论的政德涵义强调对于政治风气和精神的凝聚提升这比单纯关注权力论的视角更为广大深沉73

      政治家理想的风力与格度在尊贤与容众理想政治家首?#24330;?#30524;在其集团与相从共事之政府大政治家有高远理想和独特自负而其笃实光辉处则在其能屈抑自己的英武而返身回到群众集团里?#20445;?#26368;大的政治家自己不见才能而?#21512;录?#25165;能自己不见功业而?#21512;?#25104;功业74子曰巍巍乎惟天为大惟尧则之荡荡乎民无能名焉?#20445;?#38065;穆引以?#24471;?#36825;是最高境界的政治家风度在最不具有大众民主意味的一人职分中吊诡性地集中寄寓了尊重公共宪制精神的统治权能这也许是元首制度作为共和宪法之拱顶的奥妙敬天取则为公为民而非炫耀一己之才效放纵一己激情是元首政治家的德性要求

      政治是英雄领袖的事业同时也属之平民与群众?#20445;?5需要返身回到群众集团里这一点提醒我们注意新君道的现代意味摆脱世袭君主制后这愈发突显来自民众返回民众的历史大势这是基于群众集团的新君道现代新元首背后是涌自于群众集团的活跃政治家群体代表了数千年来中国平民化社会结构中趋于强化的民众创制意志民群所归而为君在共和体制下更显其精神76论元首制度提供了现代宪制下新君主的极简理想型为现代元首制进行了保守化洗礼而在这种洗礼中时代新精神共和气息也萦绕其间77政民一体之中元首国会与五院分别代表了民权的三个成分领导权或曰统治权民主与精英政治家要素历史?#23548;?#21183;必滋生更为辩证混和的繁复形态78

      由于明清专制中国六百年来缺少理想的政治家有奴才无大臣有官吏无政治家79共和革命以来国人对于政治只注视到制度与理论而忽略了人物其对人物又一向重视其才能与功绩而忽略了风度80?#23548;?#25919;治中政治人物缺乏政治风度?#24674;?#26435;?#34109;皇ƣ?#25919;治事业可想而知

      钱穆特别提示要说到政治风度其后面又牵涉及整个文化系统政治家与政治风度于此收笔未详言考诸钱氏学思对于政治家及其风度养成最重要的应属政学政教传统如其所论中国之学风乃中国文化传统之大意义所在?#20445;?#20013;国政与学合西方政与学分此亦中西文化相异一大端?#20445;?#20013;国自古为一统之大国政统于上学统于下?#20445;?#21487;概曰政必尊学学必通政81这在政治上形成钱穆所谓的学人政治学治政治主体必求重道好学政治权力因此更显学术化而力求超越于强力财货资本等外在因素的制约秦皇?#20309;?#31561;君王元首自身本就重学而汉?#38498;?#22763;人政府将政学相维精神贯彻到了政制结构中82中国政学合秦汉?#38901;n?#25919;治以学术为向导全体政治人?#20445;?#33258;宰相?#38901;n?#30342;出于学83在君主世袭的体制下学人任相成为原则按此逻辑共和体制下的元首虽以德望和政务阅历为资格尊严出于德能也必体?#31181;?#36947;好学之传统精神钱穆论五权宪法时特揭道统与治统一目强调道统是治统所由是学术思想与言论自由之根源确保后者?#30343;?#20826;派门户与资本权力的桎梏此是政教重于政法之要义元首制度作为宪法结构的顶端政民一体和政学相维于此汇合与其底座的国民大会一样都内嵌于尊崇中国文化大传统的宪制框架中

      在一个具有?#20973;?#25991;明传统的政治共同体中元首价值不仅在政治事业也在文化事业不仅在当身也需观其身后尤其在晚清以?#35789;?#36947;人心大乱的大转型时代守护民族精神贞定立国命脉在宪制精神与体制上如孙中山一样善于继承传统汲取现代精华是钱穆提醒世人理解元首历史角色史统?#20445;?#30340;重要维度

      在评价黄宗羲明夷待访录时钱穆指出学校在野是学统道统的发源地这一点最能表达中国文化大传统的宗旨且能补充五权宪法之不足学校则当为实施训政之重要场所培养贤能寄托公论也合乎现代民主的大趋势于训政中培养人民政治能力是国家结构实现宪制转型的关键条件?#24615;?#20849;同体道统学统的学校代表了寻求现代精神共识的训政催化力量凸显出政治集体意志与激情的凝聚在现实政治中如何与国家体制形成结合是理解中国宪制转型的重要线索84

      在政体革命之后如何确保国家政治体的稳定团结与?#20013;?#21457;展这是钱穆元首论所触及的根本秩序问题共和鼎革把宪制从君主传统中解放出来却也形成了另一个意义上的迷思和盲区即不能正视或重?#29992;?#20027;政体中的元首问题钱穆在民国时期的元首论对此进行了有力的拨反在大国宪制的构成层面强调传统与现代政治之间的基本?#26377;?#24615;其视野和资源的独到在今天仍具有极大的启示意义在民主当令的时代重视元首制度在制度政体崇拜的时代重视领袖人物在大众参与的时代重视少数人在唯才能政绩的时代重视政治德行这一系列?#27492;?#21453;潮流的思绪显示出中国政治思维的辩证守中相比流行思维纷纷唯西方模式是瞻钱穆引导我们将目光转移到中国政治传统的丰?#30343;?#37326;在20世纪世界范围内的同类政治思考中钱穆的洞见为我们思考现代中国难题提供了接着讲的重要线索85

      围绕五权宪法理论钱穆呼吁世人重视?#20973;?#21382;史经验中形成的传统宪制模式强调长治久安依赖于政民一体的宪制衡平精神86他?#38901;?#20195;中国宪制的展望一方面接纳代表世界文明潮流的新因子另一方面更注重贴合传统宪制的精义尤其在政制结构上强调元首制度的超然与国会和五院的相维这是一种以传统宪制为本位并加以损益的新传统思维(点击此处阅读下一页)

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      文章来源开放时代2019年第2期

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