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      赵珊塑造与运作天津商会解纷机制的半正式实践*

      选择字号   本文共阅读 88 次 更新时间2019-04-10 00:02:46

      进入专题 天津商会   近代商会  

      赵珊  

      内容提要 清末民国时期商业化和城市化进程蓬勃发展天津商会是近代中国成立最早规模最大的商会之一作为商人阶层联合的自治社团广泛参与城市基层社会治理事务解决商事纠纷就是个中典型在法庭诉讼和民间调解这两大传统纠纷解决方式之外塑造出第三种解纷机制通过档案透视运作实践天津商会解纷机制有自行处理上传下达和共同处理等三种路径尤为重要的是三种路径的运作都离不开与国家正式解纷系统和民间非正式解纷系统的交搭互动实则是在法庭诉讼和民间调解之间形成了半正式性的第三领域?#20445;?#24182;且趋于制度化这一半正式实践深刻反映出其时国家商会与商民三者之间在以纠纷解决为代表的城市治理领域中的互动关系而绝非理论建构中国家与社会的二元对立

      关键词 近代商会 解纷机制 第三领域 半正式性 简约治理


      一引言


      商会史研究往往基于理论推演和官方表达将商会视作与国家对立的社会自治力量甚至被当作近代中国存在西方市民社会的佐证故此商会解决商事纠纷的行为也被习惯性置于国家与社会二元对立的框架中来?#25945;郑?#31361;出表现在界定商会解纷性质的争议这一争议焦点存在三大主流观点一是根据商部1904年颁行的奏定商会简明章程所载商人遇纠纷可赴商会告知后者应秉公理论从众公断٣从而依当代仲裁法中公断即仲裁的概念部分学者认定商会解决商事纠纷实属仲裁性质再则有1913年司法工商部部令商事公断处章程之第二条所载公断处对于商?#24605;?#21830;事之争议立于仲裁地位以息讼和解为主旨为佐证二是依据仲裁与调解概念的严格界定判定商会解决商事纠纷并非具有现代意义上的一裁终局之属性ܣ解纷效力不稳定而且商会是处理关系密集群体的纠纷具备明显的中国传统调解的属性因之部分学者以此与仲裁说针锋相对以上两种观点难论孰是孰非但其二者的共同缺陷在于结论均仅依据章程法令等文件为主的官方表达而作出忽略了商会解决商事纠纷的实践运作三是部分学者通过案例实证研究检视到难以非?#24605;?#24444;地判定商会解决商事纠纷行为的性质转而采取折衷观点马敏教授通过对晚清苏州商会部分案例的量化?#27835;z?#25552;出商会理案在形式和内容上存在深刻的内在矛盾ޣ形式多类西方仲裁而内容又贴合传统调解张松博士也认识到了这一点并且考虑到商会公断的审判风格故而得出商会公断制度是介于三者之间的第四制度准司法特征鲜明的结论从中可见不论是调解仲裁还是第四制度?#20445;际?#22270;将商会解决商事纠纷的行为置于现有解纷系统的框架之内来评判而忽略了商会解纷机制在实践中表现出的特殊性

      天津地处九河下梢当南北要冲古来就是水旱两路码头屏卫京畿商贸发达自1860年被迫开埠津沽商业一时间繁荣无两清政府设商部查察商业诸弊思所以聚商情厚商力开商智入手之方莫如各业分设商会一事为此尚书载振特意致函袁世凯以贵省津沽等处商务?#40092;?#20026;由催促设立天津商务总会在此之前袁世凯已于1902年8月主持成立由官僚阶级把持的天津商务局后于1903年5月改组为绅商主持的天津商务公所天津商务公所已然初具近代商会雏形参与商事纠纷解决但此时多是为官府裁判提供意见商务公所也实?#23567;?#20107;至涉讼于官则商务大都在损败之后于商?#19968;?#30410;甚少⡣故1904年12月天津商务总会一经成立即将评议商事纠纷归为商会会务自此发端由国?#39029;?#31435;绅商把控的天津商会虽经迭次改组11但从无专职机构到1905年成立评议处1912年改立评议股1924年设立商事公断处1931年改为商事公断委员会1946年再行商事公断处始终肩负商事纠纷解决职能留下了为数可观的纠纷解决档案

      正如马敏教授所言商会档案中包括大量的商事纠纷档案我们应当发掘资料进一?#25945;教?#36825;类组织在商事调解和审理中所扮演的角色12诚然解读档案提供了一种新的视角和新的进路具备完整档案记录的天津商会无疑成为一个很好的?#25945;?#23545;象剖解天津商会的解纷机制可以发现商会在解决商事纠纷过程中的特殊性十?#32622;?#26174;不仅是法庭诉讼与民间调解之外的第三种制度化了的解纷方式而且其自身运作也是在正式解纷系统与非正式解纷系统之间的第三领域穿梭往来塑造出一种半正式的地位更为重要的是天津商会解纷机制的半正式性不失为透视中国近代转型时期国家与城市社会在城市基层社会治理中真实关系的一个窗口借以反驳国家与社会二元对立的论调


      二商事纠纷的三种解决方式


      清末民国时期商事纠纷有三种解决方式可供商民选择第一种是法庭诉讼如同其他民事纠纷一样诉诸审?#23567;?#25918;置于天津?#31508;?#30340;情境下这里的法庭涵纳府县官衙新式审判厅警察局检察厅等多个国家机关因为据档案资料显示它们在实践中均受理商事纠纷诉讼第二种是民间调解由中友人保人?#32622;P人?#31561;主持第三种是商会评议13评议人选自天津地面的绅商阶层有成文的评议规则秉持息讼和解的首要宗旨这三者并非各自孤立运作而是不断交搭联络呈现出互动样貌

      一法庭诉讼

      清代州县官衙兼理行政与司法普遍将田土债务等民事纠纷认定为细事?#20445;?#26368;好由社会内部调解处理商事纠纷在州县官衙理所应当被认定为民间细事但相较于一般细事而言商事纠纷诉诸于法庭解决会面临更多?#20064;?#36825;主要有四点原因一则虽然大量处理民间细故纠纷但科举取士出身的地方官具有根深蒂固的儒家无讼思想本能地排斥纠纷成讼更何况?#31508;?#20154;是被认定为四民之末的商人亦?#35789;?#35201;维护崇高的道德理想二则科举出身的清代地方官从未经过专业司法训练于律例尚且是粗通更无从论其商务素养三则州县官署是清代最低一级的司法机构其司法权能覆盖阖州县域且加之兼理行政事务所以州县官审案压力颇大譬如黄宗智教授通过对相关档案的解读指出在实践中民事案件是地方法庭运作的重要组成部分据其推算清代后半期平均每年每县处理150件民事案14因之可见天津县府无论是从实务能力还是从道德理想上对专业性极强的商事纠纷诉讼都力有不逮

      这种情况也并未因新式审判厅等机构的设立而有所缓和肇始于晚清的司法改革率先在天津?#36816;?906年秋时任天津知府凌福彭奉袁世凯令主持草拟天津府属试办审判厅章程几易其稿最?#23637;?#23450;在天津府设立高等审判厅分厅在天津县设立地方审判厅其下设乡谳局1907年3月天津新式审判机构?#36816;?#20854;职司人员选自袁世凯1904年选拔送往日本法政大学速成科的留学生无可否认的是近代天津走在了司法改革的前列职责?#32622;?#31243;序清晰法官的专业素养优于原州县官僚取得了一定成果但学于速成班的法学生一来缺乏司法审判经验二来苦于国家商事法律未兴三来生疏于天津地区商事习惯因而在审理商事纠纷案件时仍旧力不?#26377;模?#33268;使法庭仍多疲玩于民事诉讼积压尤甚民事以债务为多往往累月经年延不判决商民受累殊堪悯念15

      国家正式解纷系统对自身的缺陷有着清晰?#29616;?#25925;而在塑造商会评议机制时将于起诉后由法院委托调处者16列入其受案权限在实际运作中也基本达致这一目标这在商民杨学圃与梁峻峰的互控案中得到突出印证案发于光绪三十一年1905年三月的这宗合伙?#22235;?#32416;纷?#22763;?#33267;天津县府两年多都未得到解决当案件于光绪三十三年1907年七月由天津县府转送新设立的天津地方审判厅时审判厅?#30130;?#25949;厅素无算学精通之人核断帐目恐有错误致生冤抑希即将送去各卷查收派员督同两造将历年各项?#22235;?#26597;算清楚秉公訉结照复过厅以凭公判而清积牍审判厅不仅将查明?#22235;?#20043;事交付给商会而且希望商会能够秉公訉结后再照复过厅?#20445;?#24110;助审判厅清理积案17亦即可见当商事纠纷进入到法庭诉讼程序后并不意味着都能获得审判国家司法也可能将案件交与商会评议处理法庭已然将商会作为解决商事纠纷的接驳站

      二民间调解

      中国有着上千年的调解息讼传统民间调解的生?#29642;?#21457;展深层根源于乡土中国的熟人社会最突出的是在以地缘纽带联系的社区内和在以血缘纽带联系的宗族内人?#19988;?#29031;互惠和信任建立起?#27425;?#22266;的社会结构德行高名望好的人士在调解村邻家庭纠纷时有其独特的权威但是随着社会转型当这种社区或宗族关系产生裂痕熟人社会逐渐消解调解的功用也就随之下?#30340;?#33267;解体这一点在黄宗智教授对民国华北三个村庄的考察中尤为?#32422;?#24403;一个村庄里的人很多都在早年闯关东或迁居城市调解的效力在该村中?#36127;?#19981;可见相较于整合程度较高的乡村社会而言城市社会本身相?#36816;?#25955;商人之间通过业缘纽带实现的联结和组织是城市社会整合的一个重要方面因于这种业缘纽带由中友人保人?#32622;?#20027;管或行业?#20154;?#20027;持的民间调解也是解决商事纠纷的一种方式

      但是清末民国时期中国国体更变社会风俗焕然从经济状况来看因金融市场动荡不安商界屡有风波在这种大环境并不平稳的时代生活在乡土社会中的人?#19988;?#29031;互惠和信任建立起来的社会联系及其滋生的社会权威?#38469;?#21040;?#24605;?#22823;的冲击遑论本就处于相?#36816;?#25955;的城市社会的商人在利益驱动下商人更倾向于选择对自己有最大利益的方式解决纠纷

      考诸缘?#35270;?#22235;首先民间调解在商人看来大抵是作和事?#24076;?#20854;中难免有不情愿的利益妥协当这一时期商业市面受政治?#36136;?#21644;金融市场的影响而十分动荡在利益驱动下商人就不愿再妥协屈就本就不盛的利益在天津商务公所即将改组为商会时一大批商人并不支持?#31508;?#23578;在酝酿中的商事纠纷评议职能认为若仍是缓期钱债与人说合债务各事此为和事老人不得谓之商会18可以看出?#30475;?#27665;间调解商事纠纷的和事老形态已然不为商界所推崇其次自1840年?#40644;?#25112;争尤其是1860年天津开埠以来不仅洋商洋货涌入天津西方权利法治观念也逐渐得以渗透在这种情形下既有经济基础又有文化素养的绅商当然开始对新式审判抱有希望也因此对民间调解的利益妥协所造成的权利损折不满再次商界中友人牵涉利益甚多往往一人参股多家买卖尤其是在行业地面上颇有名望的商业?#20154;ޣ?#25152;以在民间调解过程中难免因为直接或间接的利益纠葛而有失公?#30465;?#26368;后天津因漕运而兴各地商贾会馆云集跨域商事纠纷多商业习惯庞杂原本因业缘纽带联结的商人会由于缺乏共同认可的解纷权威而难以消弭地域行业习惯等?#20064;?#36896;成的纠纷?#30475;?#33258;发的民间调解也就式微

      三商会评议

      近代以降西方被视为先进的代名词无论是器物思想还是制度均以西方为师中即落伍西则先进的对立观将近代中国推向了全盘移植的深渊国家明文赋予商会解决商事纠纷职能的最初意?#38469;且参?#26041;的商事仲裁或商事裁判制度但是出于对分离司法权能的忌惮这一制度移植的企图?#32622;?#26377;真正实现19

      但中国古来即有区域性或行业性的商帮行帮组织根据地域或行业规矩设有简单粗糙的纠纷解决方式创制原因一是因于商人长期处于四民之末?#20445;?#20026;官所轻贱无论实情如何均遭重利轻义之嫌恶二是本帮熟悉内部商事规矩而且同为商人的情感纽带使其更加公允平和其最终目的一则在于维持本帮内的秩序和利益二则在于对外保护本帮名誉

      当移?#21442;?#26041;商事仲裁或裁?#34892;?#24335;的努力遭遇中国传统商人组织内部解纷的实质就?#21576;?#21457;展出一?#20013;?#24335;类西方而本质实中国的商会评议机制形式类西方?#20445;?#20027;要是指商会评议有固定的评议机构人员章程等(点击此处阅读下一页)

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      本文责编陈冬冬
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      文章来源开放时代2019年第2期

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