<code id="tcliy"></code>

<output id="tcliy"></output>
    <code id="tcliy"><delect id="tcliy"></delect></code><acronym id="tcliy"><pre id="tcliy"></pre></acronym>

    1. <small id="tcliy"><delect id="tcliy"></delect></small>

      田飞龙粤港澳大湾区一国两制新周期

      选择字号   本文共阅读 367 次 更新时间2019-03-01 08:19:08

      进入专题 一国两制   大湾区   法治   改革开放   融合发展  

      田飞龙 (进入专栏)  

      采访多维新闻 吴婷

      受访人田飞龙  ?#26412;?#33322;空?#25945;?#22823;学副教授全国港澳研究会理事法学博士

      刊载日期多维新闻网 2019年2月22日


      1由习近平亲?#38405;?#21010;亲自部署亲自推动的粤港湾大湾区之发展规划纲要不久前正是公开发布这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位发展目标空间布局等方面都做了全面规划对于这份规划纲要您有何解读

      答第一这份规划纲要是习近平对邓小平改革遗产的明确继承和增量发展回应和回答了海内外关于改革开放与新时代关系的诸多疑问给国?#24605;?#19990;界释放出中国坚定推进改革开放负责任引领新一轮全球化的积极信号和正当意志

      第二这份规划纲要也进一步回应和回答了邓小平所谓五十年之后不用变的具体路径和框架问题一国两制五十年之后的具体形态就是大湾区规划的基本目标实现之后的状态其中港澳尽管保持着自身的社会制度但?#37319;?#24230;融入了大湾区及国家体系之中从而使得一国两制向何处去的解答方向更为明确对港澳而言大湾区一国是一种富有历史和宪制意义的生命扩展与意义重构

      第三这份规划纲要表明中国新一轮改革的动力是多元的是南北对进相互竞争多点探索协调发展的北部有千年大计雄安新区?#20445;?#21335;部?#23567;?#31908;港澳大湾区?#20445;?#20013;部?#23567;?#38271;江经济带?#20445;?#20197;及其他的区域和次区域战略这些战略共同服务于民族伟大复兴的中国梦

      第四这份规划纲要明确打通了一国两制与一带一路?#20445;?#20351;得港澳及一国两制有了更为宏大的历史使命更进一步回答了新时代港澳独特优势如何作用于国家发展的重大问题

      第五这份规划纲要试?#32487;?#32034;打造人类命运共同体的制度样板区使得大湾区的制度标准?#38469;?#26631;准与人文生活范式成为21世纪以后人类理想生活的来源与参照这是中国对世界和平与发展的自身方案与智慧


      2从纲要内容来看明?#38405;?#24863;觉到习近平一贯?#35851;?#35777;思维以及大湾区背后的范式转移具体来说就是将传统?#35851;?#21160;式一国两制区隔型消极型转化为主动式一国两制融合型积极型简言之化传统为现代化区隔为融合化被动为主动在您看来这样的愿景能在多大程度上最终落实最大的阻力会是什么

      答这就是新时代一国两制的新范式总体上是从侧重两制的改革初期转型为侧重一国的融合发展期从分立走向综合这是一国两制制度辩证法逻辑的合理展开习近平只是因势利导明智地推动了这一转向

      这种一国两制内部的重心转移及国家主题的凸显对国家?#28595;?#22320;而言?#20146;?#28982;而然的是主体性的增强与释放但对港澳尤其香港而言则意味着身份与利益的结构性重塑从背向国家转为面向国家这一愿景从长期来?#35789;强?#20197;逐步实现的但中短期而言而遭遇到多重阻力

      最大的阻力仍然是价值观与生活方式的规范性差异这种差异根源于中西方文化的内在差异比姓资姓社的经济制度差异更大香港人尤其是精英阶层短期内不可能习惯于及认同中国对经济全球化及全球治理的标准制定权?#20445;?#20063;不相信大湾区能够实现对西方优势的真正超越而制度与社会管理?#31995;南?#33410;差异及具体体验更是可能加重这种价值观差异规划对此是?#24615;?#35745;的相当篇幅用于指导大湾区制度与政策各的内在协调性包括大湾区城市对香港标准的合理吸纳与整合大湾区人中国人会成为香港人去殖民化及重塑国民身份与文化自信心的?#23548;?#36890;道


      3站在?#26412;?#30340;立场来看一场范式转移正在发生可对香港来说融合可能就意味着独立性的丧失这次纲要公布后就有港人直言香港又一次被规划此前采访时您也明确提到了港人的这种担忧放在大湾区的整体大战略之下港人的此类担忧如何最大限度化解香港又如何才能真正地化被动为主动化区隔为融合

      答 被规划误解了大湾区规划的性质与意义一方面规划制定过程有香港的充分参与及协商民主高度尊重及考虑了香港在湾区中的优势地位与利益不是全然的被动?#20445;?#21478;一方面粤港澳大湾区是国家战略中央具有最终决定权这是符合国家宪法与基本法体制的被规划的担忧是一种消极应对的心态甚至是一种自然流露的本土主义立场固然有其历史渊源与心理习惯但对于大湾区给香港带来的诸多机遇而言无疑是一?#21046;?#20110;落后的理解和态度

      港人担忧的化解很难短期解决需要长期逐步地处理尤其是大湾区规划的红利?#31508;?#25918;应当以公平化和规则化的方式呈现符合香港社会的竞争性自由价值观及法治理念大湾区制度存在内部多重冲突和壁垒需要相应的改进和调整以适应香港人对公平与法治的规范性诉求规划明确提到湾区内的经济特区立法权要适应湾区规划发展需求加大立法及制度结构性调整力度湾区的社会保障与社会治理也要进一步适应港澳?#29992;?#30340;利益与身份认同的要求而湾区的企事业单位和公务员也将对港澳?#29992;?#21516;等开放随着湾区微环境与软实力的结构性改善随着越来越多港澳青年与专业精英在湾区的制度体验与创业体验的好转类似的忧虑和质疑才会烟消云散

      改变这种被动状态的责任不仅仅是中央和湾区的内地城市也是港澳特区政府及港澳?#29992;?#33258;身的一方面港澳?#29992;?#24212;当多到内地走走看看具体理解和认识内地改革开放的发展进步改变原有的过?#27835;?#21270;又本土化的价值观结构以积极心态面对国家和湾区另一方面特区政府应当加强宣传教育和政策辅导支持帮助港澳?#29992;?#20027;动走出来参与湾区建设塑造认同湾区及国家的新身份


      4按?#23637;?#21010;纲要所述粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群国际科技创新?#34892;ġ?#19968;带一路建设的重要支撑内地与港澳深度合作示范区还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈成为高质量发展的典范由此看来大湾区已经不仅仅在解决香港与内地的关系而是更多地承载着中国如何面向世界的问题您如何理解大湾区的样本意义尤其是它之于世界的样本意义?#20445;?/strong>

      答大湾区不?#20146;?#20026;港澳所设而是借助港澳实现中国更高水平的改革开放与全球治理港澳尤其香港所面临的一系?#23567;?#19968;国两制?#31508;导?#20013;的问题均可以在大湾区框架下获得适当的解决方案大湾区是香港的宿命和未来是五十年之后的恰当归属

      大湾区是国家的也是世界的一方面大湾区是国家战略是国家改革开放?#28595;?#37096;驱动力的再次释放需要聚焦解决国家在先进制造业和新兴产业?#31995;ļ际?#21019;新与突破及相关?#38469;?#21407;创性与?#38469;?#20027;权的缔造这也是中美贸易战背景下国家痛定思痛的反思之道另一方面大湾区又是富有全球化和全球治理意义的制度湾区?#20445;?#36890;过一国两制的制度性竞争融合与创造通过湾区一系列目标驱动下的制度与政策创新通过面向一带一路人类命运共同体的人文主义生活标准与成熟回应和回答了中国可以为世界贡献何种优良生活方式的根本性哲学问题

      在此意义上大湾区既是新时代改革的样本区也是中国引领的新全球化与全球治理的样本区在理想意义上大湾区的?#38469;?#26631;准就是未来的世界标准大湾区的制度标准就是未来的世界标准而大湾区生活方式就是人类未来的理想生活方式大湾区在终极意义上需要探索一种人类自由而道德的新生活


      5不同于京津冀长三角粤港澳大湾区是具有全球治理意义的多元制?#26085;?#21512;意义的示范区如果能真正实现制度创新与融合以及?#38469;系?#31361;破对中国的治理能力和治理体系的现代化都将意义非凡从这个层面来看 大湾区会否成为习近平所提第五个现代化?#20445;?#22269;家治理体系和治理能力的现代化的最佳试验田和突破口

      答 大湾区是一场伟大的人类实验是一个完整链条的未来主义生活探索从?#38469;?#21040;制度再到价值大湾区是人类新一轮全球化的隐喻和缩影在此意义上自然呼应了习近平的第五个现代化?#20445;?#20294;要?#26085;?#20010;层次的现代化更综合也更深刻

      习近平时代的基本气质就?#20146;?#21512;在内部实现对毛泽东革命传统与邓小平改革传统的综合实现中国的治理现代化在外部则试图超越社会主义与资本主义的二元?#31908;?#23454;现人类命运共同体的理想目标大湾区实验对后者影响极大

      但也不可?#20984;?#21046;度综合与创制的实际困难概括而言大致包括

      其一制度差异性带来的制度壁垒与制度摩擦成本这是一国两制优势下的副产品如果湾区建设不重视及时研判和消除这些?#20064;?#22240;素可能在很大程度上影响到湾区内人员和?#35797;?#30340;自由流动及创造性发展

      其二价值观与生活方式的软文化冲突?#20445;?#36825;主要体现在港澳社会的国际化与现代化程度相对?#32454;]?#19982;西方价值观较为接近而内地城市的文化观念与社会管理模式与之仍有较大差异这种软文化冲突也会在一定程度上限制湾区内部的融合发展限制港澳?#29992;?#23588;其是专业精英人士的认同和归属

      其三港澳与内地的双向开放难题既然是一个大湾区就不能仅仅是内地城市对港澳单向开放和提供更多便利也需要港澳?#38405;?#22320;合理开放这种双向开放固然由于体量差异而不可能对等但也需要逐步放宽及可比较

      其四香港社会还存在一定的本土主义与港独威胁存在这些反?#31908;?#37327;背后的国际势力他们显然会构成大湾区融合发展的阻碍性因素如何从香港本地法治及国家管治的角度合理管控和遏制这些干扰确保参与大湾区建设的香港社会是一个宪法与基本法秩序巩固的稳定社会也是对中央和特区的一个挑战

      其五一定程度和多?#20013;问?#30340;地方保护主义需要通过民主协商制度管控政策协调等方式予以压制及化解从而达到湾区产业分工与利益分享的最优化及公平性      


      6更进一步来看粤港澳大湾区之成败?#25345;?#31243;度上决定着香港二次回归也就是人心回归的成败同时也是对于一国两制这一制度设计的一次重新检视与重大考验而这样的考验自然会被不得不面对两制方案的台湾看在眼里在您看来粤港澳大湾区对香港之影响将如何作用于一国两制的台湾方案

      答 粤港澳大湾区是一国两制第二期或2.0版的主导性方案系统回答了一国两制全面准确实施的基本形态与愿景问题这对于台湾全面准确理解一国两制显然是具有直接的冲击力?#25512;?#21457;性大湾区追求更加紧密的国家法治统一与经济社会的融合发展追求港澳与国家一起致力于民族复兴大业和人类命运共同体事业这种变迁调整与整合不仅是有利于港澳的也是道?#34385;?#27491;当的

      大湾区方案直接告诉台湾各界一国两制不是划江海而治?#20445;?#19981;是任何意义的偏安与?#26696;?#25454;?#20445;?#32780;是面向一国的主权秩序建构与共同?#27604;?#21457;展的分享性宪制框架随着港澳在大湾区发展中的红利?#31508;?#21462;及参与国家一带一路中的优势发挥一国两制的制度红利及生命力将进一步得到检验和验证这对处于经济全球化困顿格局的台湾而言有着重大的刺激和诱导但是台湾能够看明白这一发展趋势的人?#20849;?#22815;多理性明智的政治?#19968;共?#37117;坦率而有担当韩国瑜是一个例外他大致看到了台湾边缘化的困境及借助九二共识寻求两岸宪制突破的长?#29420;?#22909;韩流代表了在台湾一侧思考一国两制台湾方案的较为清醒和理性的力量不排除大湾区建设中也会早期浮现台湾企业青年与各界精英的身影大湾区也对台湾?#29992;?#24320;放

      如果说一国两制港澳模式及其基本法秩序的实验初衷之中包含着对台湾方案之启发与引导的话那么今天的大湾区实验作为一国两制的升级版则将进一步证明这种对台示范意义的直接性和长期?#34892;?#24615;当然一起的设计和愿景仍然取决于我们到底做得好不好能不能够让人心服口服如果香港精英最终心服口服了我不相信台湾人会不买账不认同?#23548;?#26159;检验真理的唯一标准一国两制的大湾区实验也必然需要未来的?#23548;?#26816;验对此我们深怀期待深富责任深沐荣光

      进入 田飞龙 的专栏     进入专题 一国两制   大湾区   法治   改革开放   融合发展  

      发信站爱思想http://www.8722152.com?#25913;?a href="/data/search.php?lanmu=754">最新来稿
      本文链接http://www.8722152.com/data/115318.html
      文章来源作者授权爱思想发布转载请注明出处http://www.8722152.com

      1 推荐

      在方框中输入电子邮件地址多个邮件之间用半角逗号,分隔

      爱思想aisixiang.com网站为公益纯学术网站旨在推动学术?#27604;١?#22609;造社会精神
      凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品版权归作者本人所?#23567;?#32593;络转载请注明作者出处并保持完整纸媒转载请经本网或作者本人书面授权
      凡本网注明来源XXX非爱思想网的作品均转载自其它?#25945;?#36716;载目的在于分享信息助推思想传播并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责若作者或版权人不?#21103;?#20351;用请来函指出本网?#20174;?#25913;正
      Powered by aisixiang.com Copyright © 2019 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
      易康网
      ˫ʺƼ

      <code id="tcliy"></code>

      <output id="tcliy"></output>
        <code id="tcliy"><delect id="tcliy"></delect></code><acronym id="tcliy"><pre id="tcliy"></pre></acronym>

        1. <small id="tcliy"><delect id="tcliy"></delect></small>

          <code id="tcliy"></code>

          <output id="tcliy"></output>
            <code id="tcliy"><delect id="tcliy"></delect></code><acronym id="tcliy"><pre id="tcliy"></pre></acronym>

            1. <small id="tcliy"><delect id="tcliy"></delect></small>